美財政部與Bank of America、Citi Bank、JPMorgan Chase、Wells Fargo等全美前四大銀行於7月28日聯合宣布，為改善房地產市場的資金體系，將建立一個新的市場發行資產擔保債券（covered bonds），希望這種較具彈性的債券能取代幾乎停滯的房貸擔保證券（MBS）。
美財政部長Henry Paulson為鼓勵銀行發行該債券工具，亦公布一套最佳作業指導。財政部希望這債券能夠取代部分房屋貸款，補足因MBS虧損而消失之房貸資金。Paulson部長在發表會上指出：「充足的房屋貸款融資是房地產市場復甦的關鍵」；渠並稱，這將是個有效的房貸融資管道，現在處於起步階段，這個債券市場應該會成長，將來可望成為房貸融資新來源。美聯準會、聯邦存款保險公司（FDIC）、金融司司長辦公室、聯邦儲貸監督管理局（Office of Thrift Supervision)等均派員參加發表會，該等單位均表示支持財政部公布之該項最佳指導方案。
該債券係由民間銀行發行，以房貸或其他型態債務擔保現金流動，與MBS有所不同，這項債券會保留在銀行的資產負債表中，因為銀行需要負責擔保，因此會比較保守，避開高風險之貸款；同時這種債券亦允許發行之金融業者將不良貸款自一組包裝過之債券中剔除，以維持整組債券的品質，亦准許銀行在必要的時候修改房貸合約條件。
市場分析師表示，目前MBS主要問題之一，係屋主付不出房貸時，誰有權修改房貸合約條款並不清楚，而新的債券則具有彈性；另MBS之風險沒有銀行擔保，均由投資人負擔。而該項新的債券將有助於房貸市場的穩定，但不是解決房貸市場問題的萬靈丹。
FDIC在今年7月初通過有關這種債券的新法規，成為包裝房貸投資的一種方法，與歐洲目前流行的作法類似，歐洲之資產擔保債券市場資產約達三兆美元。
資料來源：經濟部國貿局
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